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赣环评字[2016]63号江西 省环境保护厅关于印发《江西省 建设项目环境影响评价机构监督管理办法(试行)》

发布时间:2017-04-28


赣环评字[2016]63号江西 省环境保护厅关于印发《江西省 建设项目环境影响评价机构监督管理办法(试行)》的通知

江西省环境保护厅

赣环评字〔2016〕63号

江西省 环境保护厅关于印发

《江西省 建设项目环境影响评价机构

监督管理办法(试行)》的通知

各建设 项目环境影响评价机构,各设区市、省直管试点县(市)环境保护局,厅环境工程评估中心:

为贯彻落实《建设项 目环境影响评价资质管理办法》等有关规定和要求,进一步 规范我省建设项目环境影响评价从业行为,提高环评工作质量,结合我省实际,我厅制定了《江西省 建设项目环境影响评价机构监督管理办法(试行)》,现予以印发,请遵照执行。在执行 中发现问题请及时书面反馈我厅,以便进一步修订完善。 

江西省环境保护厅

2016年7月25日  

(此件主动公开)

  

江西省 建设项目环境影响评价机构

监督管理办法(试行)

 

章  总  则

条 为落实环境保护部《建设项 目环境影响评价资质管理办法》等有关规定和要求,进一步 规范我省建设项目环境影响评价(以下简称“环评”)从业行为,提高环评工作质量,结合我省实际,制定本办法。

第二条 本办法 适用的对象为持环境保护部颁发的环评资质证书、在我省 开展环评业务的环评机构。

第三条 为利于 信息公开和行业监管,在我省 开展环评业务的环评机构须在江西省环境保护厅(以下简称“省环保厅”)登记,并接受 我省各级环境保护行政主管部门(以下简称“环保部门”)的监督检查。省环保 厅对全省环评机构实施统一登记。

第四条 省环保 厅建立环评机构信用管理系统,将已登 记环评机构的评价资质、评价范围、工作业绩、日常及年度考核结果、受到的表彰、处罚等信息纳入系统,并在省 环保厅门户网站上定期公布。

第二章  环评机构从业管理

第五条 各级环 保部门应加强对环评机构的监督检查,建立省、市、县三级 联动的环评机构监管机制。

第六条 各级环 保部门在环评文件受理和审批过程中,对主持 编制环评机构的资质、编制人 员及环评文件编制质量等情况进行审查,对不符合要求的,不得受理和批准;对在本 行政区内开展环评业务的环评机构,应告知 其向省环保厅登记事宜,原则上 不得受理未在省环保厅登记的环评机构编制的环评文件。

第七条 环评机 构在环评从业中,应坚持公正、科学、诚信的工作原则,恪守职业道德,讲求专业信誉,对社会负责,不得违反法律、法规、政策及 有关环评管理要求,确保环评文件真实、客观、全面和规范。主持项 目的环评工程师和编制人员须踏勘现场,采取照片、录像等 方式记录现场工作过程,并与该 项目环评文件一起报送审查。

环评文 件技术评审会原则上须由主持编制环评文件的环评工程师汇报项目情况,确因特 殊情况不能到会的须出具授权委托书,由被委托人汇报,被委托 人应为本环评机构具有相应资格的环评工程师,并共同 参与环评文件的编制,否则不予评审。

第八条 环评机 构应加强对环评资质证书和环评工程师的管理,严禁涂改、出租、出借资质证书;不得超 越资质等级和评价范围开展环评业务,不得转 包或变相转包环评业务;严禁擅 自降低或提高环评分类管理类别。

第九条 各环评 机构须对兼职或“挂靠”的环评 工程师进一步清理,对存在 此类现象的环评机构,一经查实,各级环 保部门暂停受理、审批其环评文件,并上报环境保护部,建议取 消其相应环评类别或环评资质。

第十条 环评机 构应强化质量管理,建立健全组织机构,制定完善管理制度,编制质量管理手册等,实行环 评文件内部审核机制,不断提 高环评工作质量。

第十一条 环评机构应遵循公开、平等、自愿的 原则进行市场竞争,不得哄 抬价格和恶意低价竞争,自觉维 护我省环评市场;应当与 项目建设单位签订环评工作书面委托合同或协议,在委托 合同或协议中不得附加涉及环评审批事项的各项承诺条件;在环评 从业中应诚信守约,按时保 质完成环评工作,不得无故拖延时间。

第十二条 鼓励环 评机构建立激励机制,引进人才,提升技术,增强能力,做大做强。鼓励项 目建设单位优选环评机构。

第三章  环评机构登记管理

第十三条 环评机 构向省环保厅进行正式登记时,应提交 下列装订成册的材料(复印件加盖机构公章);临时登 记时应提交材料(一)及项目名称、环评文件类型等。

(一)环评机 构及环评工程师信息采集表(附件1),主要内 容包括机构名称、法定代表人、环评资质证书编号、评价范围、环评工程师、机构地址、联系人 及方式等基本情况;

(二)环评资 质证书彩色复印件;

(三)环评机 构工商登记证书或事业单位法人登记证书复印件;

(四)在我省 分支或办事机构的设立文件,其负责人的任命文件;环评工 程师职业资格证书,其他专 业人员需提供相关学历、专业技 术资格证书等复印件;环评机构法定代表人,分支或 办事机构负责人,环评工 程师及专业技术人员身份证复印件;

(五)办公场 所的租赁或购买合同、产权证明等。

第十四条 省外环 评机构在我省设立分支或办事机构的,资质须配备3名及以上、乙级资质须配备2名及以 上在册环评工程师,有固定 的办公场所和开展环评工作的必要设备,有健全 的环评工作质量管控体系,我厅予以正式登记;承接个别环评业务的,每次承 接环评项目时均须在省环保厅临时登记。

第十五条 省环保 厅建立健全全省环评机构的管理档案,将正式 登记的环评机构及环评工程师基本情况在省环保厅门户网站予以公布、更新,便捷公众查询,接受社会监督。环评机 构相关信息发生变化,应及时 向省环保厅变更登记。

第十六条 环评机 构向省环保厅提供的登记材料和相关情况须真实有效,一经发现弄虚作假,则不得 再在江西省承接环评业务。

第十七条 已登记 的环评机构应于每年年底前向省环保厅报送在江西省从事环评工作的总结和业绩统计情况。

第四章  环评机构考核管理

第十八条 各级环 保部门应加强对环评机构的监督检查,包括开 展日常考核和年度考核。

第十九条 环评机 构日常考核可结合环评文件审批实施,由负责 审批环评文件的环保部门完成。省环保 厅主持编制环评机构的日常考核,委托省 环保厅环评工程评估中心实施。

日常考 核包括环评文件编制质量、工作时效、行业作风、建设单 位满意度等情况,考核结果设置、良好、合格和 不合格四个档次。各设区市、省直管试点县(市)环保部 门对环评机构的日常考核可参照省环保厅考核办法实施,并将本 行政区内开展环评业务的环评机构日常考核结果每半年以附件2格式报送省环保厅。未组织 考核的设区市和省直管试点县(市)环保部门,在省环 保厅组织考核时,要如实 反映所辖地环评机构的表现和出现的违规行为,重大情 况需随时向省环保厅报告。

第二十条 省环保 厅对环评机构进行年度检查,综合日 常考核和年终检查情况对环评机构进行年度考核,考核等级分为、良好、合格和不合格四档,即得分90分(含)以上为,80(含)~90分为良好,60(含)~80分为合格,60分以下为不合格。具体考 核办法另行发文。

环评机 构应配合省环保厅的监督检查工作,如实提交相关材料,对提交材料不及时、弄虚作 假或不予配合考核工作的,视情况扣减考核得分,情节严 重的年度考 核直接判定不合格;对存在涂改、出租、出借环评资质证书,超越资 质等级或评价范围等情形的,年度考 核直接判定不合格;对环评文件故意造假、无故不 按导则要求开展现状监测且捏造虚假数据的,年度考 核直接判定不合格。

因环评 文件出现重大失误引发重大环境事故或群体事件,或发现 特别恶劣的造假等行为时,项目承 担单位和涉事的相关人员不得在江西省继续承揽环评业务,并报请 环境保护部对单位和个人进行处理。

第二十一条 省环保 厅对年度考核结果予以通报,在省环 保厅门户网站公布,并报送环境保护部;同时将 考核结果作为环评机构信用等级评定的主要依据。

第二十二条 年度考 核结果为和不合格的,省环保 厅分别予以通报表扬和批评,并根据《建设项 目环境影响评价资质管理办法》和《江西省 建设项目环境影响评价信用管理办法》等对环 评机构予以奖惩。考核不 合格的环评机构在年度信用等级评定中评定为信用不良。

第五章  附  则

第二十三条 本办法所称环评文件,是指建 设项目环境影响评价报告书和报告表。

第二十四条 本办法 由省环保厅负责解释,省环保 厅相关文件与其相矛盾条款,以本办法为准。

第二十五条 本办法 根据相关环境保护政策和要求适时修订。

第二十六条 本办法 自印发之日起试行。
附件1

环评机 构及环评工程师信息采集表

机构名称


成立时间


类    型


法定代表人


联系电话


机构负责人


联系电话


注  册  地

省(自治区、直辖市)    市(区、地区、州、盟)

资质证书情况

编    号


颁发时间


有 效 期


评价范围


在职人员情况

共   名

环评专 职技术人员情况

共   名,其中环评工程师   名,环评岗位证书持有人   名,

核安全工程师   名

环评工程师情况

序号

姓名

身份证件号

职业资格证书号

登记证号

登记有效期

登记

类别















环保部门奖惩情况


管理情况

组织机构情况(含内设机构、分支机构情况等)


环评工 作质量保证体系框图及管理文件清单


资质变化情况(自单位成立之日起)


外省环 评机构在赣分支机构设置情况(包括办公场所、人员及设备配备、管理制度等)


通讯地址


邮政编码


联 系 人


联系电话


传    真


邮    箱


附件2

环评机 构日常考核情况统计表

序  号

环评机构名称

环评机 构日常考核情况

优  秀

良  好

合  格

不合格

1






2






3






……

……

……

……

……

……

 

日常考 核不合格存在的问题:

 

 

 

填表单位:(盖章)        填表日期:               

 

江西省 环境保护厅办公室

2016年7月25日印发


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